第三十九章 地方官制
朱祁镇的话让杨溥沉默起来了。
朱祁镇的想法很好，但是在杨溥看来，这是一个大文章。绝不是仅仅在地方建立起一个司级衙门那么简单。
杨溥沉吟片刻，说道：“陛下，此事当缓行，一旦各省遍设都水司，权在府县之上，则最少增加官员吏员数千名。”
“加一官何易？去一官何难？而很多省份，水利不多，只需专门派人掌管，无须多设官员，陛下当爱惜民力。”
朱祁镇听了，心中暗道：“杨溥此言，是有道理，却也没有道理？百姓养官耗费良多，多增一官，就多增加百姓的负担，这倒也没有错。但是天下水旱连发，百姓流离失所，与之相比，孰轻孰重？”
朱祁镇也明白，很多事情，并非是加了官员就一定会做好，但是不派人专门负责，想来是一定做不好的。
杨溥继续说道：“开国之初，太祖设行省，总管一省军政，后因行省权重，分为三司执掌，而三司权有太分，遇事互相推诿，至于宣宗皇帝派大臣出巡各地。巡抚一方。而今十几年矣，渐以为常。陛下与其将水旱不常之事，算在没有专员负责上，还不说地方权力分散，没有人掌总。”
“而今如果再设一司，互相推诿之事恐怕更多了。”
朱祁镇说道：“先生以为当如何？”
杨溥说道：“将确立各省巡抚，以为定制。”
朱祁镇说道：“先生所言极是。”
巡抚官制也是一点点发展起来的，正是因为地方体制不足以处理重大事务，如兵乱，灾情，粮食运输，等等，外派大臣巡抚，刚刚开始的时候带着一分钦差的意味，事毕则罢，后来宣宗皇帝又确立了镇守。
就演变成这个样子了。
但是这个时候的巡抚，还不是后世那样的，最少于谦担任过河南山西巡抚，一人巡抚两省，还有的巡抚只巡抚数府。
这样的情况，巡抚并没有一定之规。
这才大明地方体制上最大的问题，至于什么都水司，都是其次的。
杨溥说道：“陛下有此意，臣定当竭力为陛下效力，只是，臣以为最要紧的事情，其实是京察。”
朱祁镇说道：“京察？”
朱祁镇知道京察，就是一种官员审查制度，但是朱祁镇登基以来并没有怎么进行过，原因很简单，朱祁镇登基前期，一切以稳定为主。
太皇太后的所要的稳定，不仅仅是罢一切不急之务，也是文官团体内部的稳定，所以这京察就搁置了。
而且大明朝政在杨士奇的主持之下，还算比较清廉，官风不错。也就没有必要专门搞京察了。
而太皇太后去后。
朱祁镇虽然没有什么大动作，但是他之前安排的事情，让满朝上下忙得一踏糊涂，根本没有心思想别的事情。
也就是而今。河北水利处于收尾阶段了。盐税改革也渐渐完毕了，周忱对户部的改革，也差不多了。
总体来说，不是那么忙了。
更重要的是，下面有些官员的吃相，已经让杨溥看不过眼了。
杨溥说道：“陛下，想要做事，首在得人。陛下以银元代宝钞之后，百官感激涕零，但仍有冥顽不灵之徒，不知感恩，献媚于上，暴虐于下，诚不知廉耻之至。不清理这一批人，不管陛下做什么，所用非人，焉能有善果。”
朱祁镇大吃一惊，说道：“岂有此事？”
朱祁镇印象之中，朝廷官员的节操还不错了。在杨溥口中，简直是一群豺狼虎豹了。
杨溥说道：“上行下效，楚王好细腰，宫中多饿死，陛下所做为一，下面就敢做一百。老臣愿陛下深思之。”
朱祁镇听了，知道又是再说王振。
朱祁镇此刻却真感到残酷了。
有什么说天子无私事，说起来有些绝对，但是占在政治最高处，朱祁镇做的每一件事情，所影响到了，就不仅仅是他自己。
如果朱祁镇不是皇帝，他偏爱王振，不过是偏爱一老仆，又能如何？
但是他是皇帝，在他眼中是有限度容忍王振，但是王振做得限制，下面人打着王振旗号做的，可就没有限制了。
此刻想想，杨溥为什么一定要搞死王振。
朱祁镇心中或许有其他解释了。
朱祁镇忽然说道：“先生，朕知错了。”
很多人觉得皇帝都是傻子，凡是宠臣，大多都是奸臣。这似乎是一个普遍现象，却不知道，皇帝本身所看到的人，与下面所看到的，却是不一样的。
王振在朱祁镇看来，就是一个可靠的老仆。
但是杨溥看来，却是败坏官场风气的罪魁祸首。
京察大计，想来杨溥不是想了一天两天了。只是在除掉王振之后提出来而已。
杨溥说道：“圣人之过，如日月之食。陛下能改之，正是善莫大焉。”
朱祁镇说道：“既然如此，京察之事，就由先生主持了。”
杨溥说道：“臣老了，陛下当派内阁之中一位主持此事，只有就这些奸佞清理干净之后，陛下想做什么事情，才能做下去。”
朱祁镇说道：“朕明白了。”
不过，京察大计也不是一日两日能够开始的，凡是涉及到人事上面的事情，总是宁可缓一点，也不可快。
就在杨溥在京城酝酿京察大计的时候。
以宣大为中心，已经掀起了风暴。
成国公朱勇，兵部尚书徐晞，御马监太监刘永诚，还有都察院的刘球，几方联合巡视。所过之处毫不留情面，特别是对宫中太监，大同镇守太监郭敬，宣府镇守太监来福，都下狱了，至于下面的将领也扫了一大片。
不过，成国公在，没有牵扯到上面，牵扯出来最大的将领，不是别人，就是石亨。
石亨往上面的将领，成国公都保住了。不过吐出一些钱财而已，但是这么大的案件，总要扔出来几个顶罪。
而石亨就很不幸，他是那个不上不下的一个。就成为这一次边境走私案之中的大鱼。
除却石亨之外，还有不少被牵连的将领。
不过，在大明处理这些将领犯罪与普通百姓的犯罪，是不一样的。一般来说，军籍犯罪都是判充军。
不过人数太多，这些军官都被带进了京城，等候处置。
这样的情况下，石彪也急了。
虽然石彪而今在军中也是一个大不大小的军官，但是石家所能依靠的，还是石亨，石亨一下狱，石家也就没有了主心骨。
石彪也必须挑起大梁来。
面对国法，石彪又能有什么办法。范广给他出了一个主意，就是不要想给石亨免罪了，想办法走走门路，让石亨去边疆容易立功的地方。
以石亨的本事很容易东山再起，一旦流放在南方卫所，就可以能一辈子困顿了。
范广与石彪的关系，刚刚开始的时候，还是石亨撮合的，但是后来，两人关系渐渐变好了。虽然他们在武学之中相互看不上眼，但学校之中的利益关系毕竟很单纯，出来之后，却因为相同的教育，反而更容易走到一起。
石彪也抱着这个想法，揣起家中仅剩千两银子，进了北京城。
但是到了北京城之后，石彪又能去找谁啊？石亨一下狱，家中那些世交都好像不认识他一样，他能找到的也只有武学的一些老师与同学。
刘永诚在宫中，他摸不上门，只能先去找杨信了。在将银子全部带上，打听杨信就在宫城脚下住着，就找上门来，却没有见到，整整等了一夜，杨信才下职了。
朱祁镇的话让杨溥沉默起来了。
朱祁镇的想法很好，但是在杨溥看来，这是一个大文章。绝不是仅仅在地方建立起一个司级衙门那么简单。
杨溥沉吟片刻，说道：“陛下，此事当缓行，一旦各省遍设都水司，权在府县之上，则最少增加官员吏员数千名。”
“加一官何易？去一官何难？而很多省份，水利不多，只需专门派人掌管，无须多设官员，陛下当爱惜民力。”
朱祁镇听了，心中暗道：“杨溥此言，是有道理，却也没有道理？百姓养官耗费良多，多增一官，就多增加百姓的负担，这倒也没有错。但是天下水旱连发，百姓流离失所，与之相比，孰轻孰重？”
朱祁镇也明白，很多事情，并非是加了官员就一定会做好，但是不派人专门负责，想来是一定做不好的。
杨溥继续说道：“开国之初，太祖设行省，总管一省军政，后因行省权重，分为三司执掌，而三司权有太分，遇事互相推诿，至于宣宗皇帝派大臣出巡各地。巡抚一方。而今十几年矣，渐以为常。陛下与其将水旱不常之事，算在没有专员负责上，还不说地方权力分散，没有人掌总。”
“而今如果再设一司，互相推诿之事恐怕更多了。”
朱祁镇说道：“先生以为当如何？”
杨溥说道：“将确立各省巡抚，以为定制。”
朱祁镇说道：“先生所言极是。”
巡抚官制也是一点点发展起来的，正是因为地方体制不足以处理重大事务，如兵乱，灾情，粮食运输，等等，外派大臣巡抚，刚刚开始的时候带着一分钦差的意味，事毕则罢，后来宣宗皇帝又确立了镇守。
就演变成这个样子了。
但是这个时候的巡抚，还不是后世那样的，最少于谦担任过河南山西巡抚，一人巡抚两省，还有的巡抚只巡抚数府。
这样的情况，巡抚并没有一定之规。
这才大明地方体制上最大的问题，至于什么都水司，都是其次的。
杨溥说道：“陛下有此意，臣定当竭力为陛下效力，只是，臣以为最要紧的事情，其实是京察。”
朱祁镇说道：“京察？”
朱祁镇知道京察，就是一种官员审查制度，但是朱祁镇登基以来并没有怎么进行过，原因很简单，朱祁镇登基前期，一切以稳定为主。
太皇太后的所要的稳定，不仅仅是罢一切不急之务，也是文官团体内部的稳定，所以这京察就搁置了。
而且大明朝政在杨士奇的主持之下，还算比较清廉，官风不错。也就没有必要专门搞京察了。
而太皇太后去后。
朱祁镇虽然没有什么大动作，但是他之前安排的事情，让满朝上下忙得一踏糊涂，根本没有心思想别的事情。
也就是而今。河北水利处于收尾阶段了。盐税改革也渐渐完毕了，周忱对户部的改革，也差不多了。
总体来说，不是那么忙了。
更重要的是，下面有些官员的吃相，已经让杨溥看不过眼了。
杨溥说道：“陛下，想要做事，首在得人。陛下以银元代宝钞之后，百官感激涕零，但仍有冥顽不灵之徒，不知感恩，献媚于上，暴虐于下，诚不知廉耻之至。不清理这一批人，不管陛下做什么，所用非人，焉能有善果。”
朱祁镇大吃一惊，说道：“岂有此事？”
朱祁镇印象之中，朝廷官员的节操还不错了。在杨溥口中，简直是一群豺狼虎豹了。
杨溥说道：“上行下效，楚王好细腰，宫中多饿死，陛下所做为一，下面就敢做一百。老臣愿陛下深思之。”
朱祁镇听了，知道又是再说王振。
朱祁镇此刻却真感到残酷了。
有什么说天子无私事，说起来有些绝对，但是占在政治最高处，朱祁镇做的每一件事情，所影响到了，就不仅仅是他自己。
如果朱祁镇不是皇帝，他偏爱王振，不过是偏爱一老仆，又能如何？
但是他是皇帝，在他眼中是有限度容忍王振，但是王振做得限制，下面人打着王振旗号做的，可就没有限制了。
此刻想想，杨溥为什么一定要搞死王振。
朱祁镇心中或许有其他解释了。
朱祁镇忽然说道：“先生，朕知错了。”
很多人觉得皇帝都是傻子，凡是宠臣，大多都是奸臣。这似乎是一个普遍现象，却不知道，皇帝本身所看到的人，与下面所看到的，却是不一样的。
王振在朱祁镇看来，就是一个可靠的老仆。
但是杨溥看来，却是败坏官场风气的罪魁祸首。
京察大计，想来杨溥不是想了一天两天了。只是在除掉王振之后提出来而已。
杨溥说道：“圣人之过，如日月之食。陛下能改之，正是善莫大焉。”
朱祁镇说道：“既然如此，京察之事，就由先生主持了。”
杨溥说道：“臣老了，陛下当派内阁之中一位主持此事，只有就这些奸佞清理干净之后，陛下想做什么事情，才能做下去。”
朱祁镇说道：“朕明白了。”
不过，京察大计也不是一日两日能够开始的，凡是涉及到人事上面的事情，总是宁可缓一点，也不可快。
就在杨溥在京城酝酿京察大计的时候。
以宣大为中心，已经掀起了风暴。
成国公朱勇，兵部尚书徐晞，御马监太监刘永诚，还有都察院的刘球，几方联合巡视。所过之处毫不留情面，特别是对宫中太监，大同镇守太监郭敬，宣府镇守太监来福，都下狱了，至于下面的将领也扫了一大片。
不过，成国公在，没有牵扯到上面，牵扯出来最大的将领，不是别人，就是石亨。
石亨往上面的将领，成国公都保住了。不过吐出一些钱财而已，但是这么大的案件，总要扔出来几个顶罪。
而石亨就很不幸，他是那个不上不下的一个。就成为这一次边境走私案之中的大鱼。
除却石亨之外，还有不少被牵连的将领。
不过，在大明处理这些将领犯罪与普通百姓的犯罪，是不一样的。一般来说，军籍犯罪都是判充军。
不过人数太多，这些军官都被带进了京城，等候处置。
这样的情况下，石彪也急了。
虽然石彪而今在军中也是一个大不大小的军官，但是石家所能依靠的，还是石亨，石亨一下狱，石家也就没有了主心骨。
石彪也必须挑起大梁来。
面对国法，石彪又能有什么办法。范广给他出了一个主意，就是不要想给石亨免罪了，想办法走走门路，让石亨去边疆容易立功的地方。
以石亨的本事很容易东山再起，一旦流放在南方卫所，就可以能一辈子困顿了。
范广与石彪的关系，刚刚开始的时候，还是石亨撮合的，但是后来，两人关系渐渐变好了。虽然他们在武学之中相互看不上眼，但学校之中的利益关系毕竟很单纯，出来之后，却因为相同的教育，反而更容易走到一起。
石彪也抱着这个想法，揣起家中仅剩千两银子，进了北京城。
但是到了北京城之后，石彪又能去找谁啊？石亨一下狱，家中那些世交都好像不认识他一样，他能找到的也只有武学的一些老师与同学。
刘永诚在宫中，他摸不上门，只能先去找杨信了。在将银子全部带上，打听杨信就在宫城脚下住着，就找上门来，却没有见到，整整等了一夜，杨信才下职了。