第四百十九章 财政与黄金
1692年2月7日，晴，东岸历立秋。
立秋并不是法定节日，因此不会放假，但这并不妨碍人们自发地做一些庆祝。比如在青岛港的国家贵金属管理总局食堂内，今天就加餐了：工作餐是一份大盘鸡、两条鳕鱼、烤牛排、蛤蜊豆腐汤，吃得来自首都的孔大辉孔主任是满嘴流油，连连说好。
孔主任来到青岛港已经两天了。前两天他在此检查税务系统的工作情况，听取了地方干部的一些想法和意见。青岛港是东岸的财赋重地，国税、地税金额极大，素来受大人物们的重视，首都那边三天两头派人过来检查工作、了解情况。孔处长作为分管财政、税务、金融工作的执委黄汉华身边的红人、专门制定各类政策的办公室主任，在这几年里跑了不知道多少次青岛港，以至于青岛港税务系统里头的官员们对其是无人不晓。
这次孔主任来到青岛港，重点任务当然不是检查、整顿税务系统了，而是和国家贵金属管理总局的人接洽，讨论一下黄金兑换券的事情。因此，在走马观花般地查看了一番税务系统的工作后，他便来到了位于博览会大街的国家贵金属管理总局，与对口的官员讨论起了黄金储备及黄金兑换券的事情。
国家贵金属管理总局的官员告诉孔主任，因为新近接收了从海外输送回来的多批黄金的缘故，目前国内的黄金储备已经达到了16.6吨的规模。而且这次上头下了死命令，无论财政多么困难，都不会再动用这批黄金了，要真真正正地将其作为储备存放起来，作为将来发行黄金兑换券的准备金。
16.6吨的黄金，部分放在首都的陆军第一监狱内，并定期送往首都造币厂内冲压铸造，生产出各类面值的金币；部分存放在石浦造币厂内，同样是用来铸造金币。值得一提的是，两大造币厂目前正在生产的金币，都是不对外流通的，要等到正式推出金本位货币制度的那一刻，这些法定金币才能走入大众的视线。
“孔司长，黄金兑换券的事情，怕是还得准备个十年八年啊。我估摸着，怎么也得等黄金储备有了五六十吨才稳。不然的话，这种新事物，怕是很难得到人民的信任。”饭桌上开了一瓶河中大曲，某位喝得满脸通红的贵金属管理总局官员说道：“兑换券刚出来的时候，民众不信任，肯定会经常申请兑换金币，如果储备量不足的话，就无法支应了。”
“十年八年太久了，只争朝夕啊。”孔主任以前跟着黄汉华在税务部任副司长，因此有时候熟悉的人也会称呼他为孔司长，毕竟这也没错，孔主任现在可不就是正局级干部么。而且他还不同于一般的局级干部，位置非常重要，实际影响力很大，远不能以一个简单的司长来看待。这会他在听到有人说需要十年才能筹够黄金储备的事情，立刻出言道：“现在中央同时上马诸多重大工程，拉普拉塔的城市建设与农村开发也在稳步进行，中央财政一年收的那一千多万元税款完全不够用啊，还是得从其他方面想办法。”
话说上一个财年（16901691财年），华夏东岸共和国全国的财政收入达到了创纪录的4571.07万元，其中非租税收入有1300多万元，租税收入3200余玩元。租税收入中，占大头的依然是动产税和不动产税（动产税下个财年即将取消），两者合计突破了1300万元；其次是关税和消费税，各有400多万元。以上都是大头，而除了大头外，像契税、印花税、营业税、个人所得税、田税、烟酒税、遗产税、各类统税的收入普遍都在几十万到两百万的样子，单个看似不多，但加起来总额也很大。
而除了租税收入外，东岸政府还有大量的非租税收入，这主要包括卖地、各类特许金、注册费、行政罚没、土地租赁、国营企业上缴利润等等，上一个财年的总额赫然高达1364.6万元，非常惊人。不过我们也应看到，这类收入基本上增长乏力了，尤其是里面占有重要地位的国营企业上缴的利润，这些年来增速下降很快，这其中的原因，简直一言难尽。总之，政府要想提高收入，还是得在租税收入上想办法，这才是正道。
总计4500多万元的财政收入中，归属中央财政的大概在1875万元上下的样子，其余都是归地方政府支配，以维持政府运转及地方日常建设的巨大消耗。而且我们还应注意到，这些财政收入还只是理论上的，实际征收中总存在这样那样的问题。虽然现在征税系统越来越完善，各乡都设立了税警室，税务部还设立了自己直辖的税警营，但也只是把实际完税率提高了不到十个百分点，征税依然是老大难问题。
基本上我们可以认为，东岸中央财政上个财年实际可以支配的收入大概在1500万元左右。这个数字看似不少，但在大干快上的东岸，依然有些不够用，以至于执委会的大佬们都在强调多快好省了，以节约浩大的开支。
考虑到明年将取消“臭名昭著”的动产税，国家财政收入的增长可能会被低调很大一部分——资本利得税就目前而言，短期内根本无法填补动产税的空白——而开支却只会有增无减，因此政府有很强的超发货币的冲动。鉴于之前小额承兑汇票纸币试验的不理想（民众对其并不认可，实际交易中有所贬值），政府想来想去，还是觉得和黄金挂钩的金圆券更可靠一些，也更容易让民众接受。因此，现在的邵氏政府比任何时候都强调黄金的重要性，并多次下文要求增加黄金储备，为此本国的铁岭、团结河金矿都在想办法扩产，海外的南非、新华夏、澳洲、登莱、满蒙等殖民地也在想尽一切办法，往本土输送黄金，以尽快完成最低要求的五十吨储备，然后开始发行黄金兑换券，缓解财政上的困境。
当然也有人说，东岸政府有神经病么？就不能停了那几乎是财政噩梦的教育普及、上下水设施改造、修建水库运河及铁公基建设等重大项目吗？如果听了的话，每年中央和地方各级政府起码能省出一千万元以上的巨额资金，这财政一下子就富余了，保证比地球上任何一个政府都要阔绰。但仔细想想，这几乎都是不可能的，如今的东岸政府，在“建设狂人”这个成就上，的确是不比老一代差，可能还犹有过之，这钱根本省不下来！
“以现在的黄金储备增长速度，十年其实是必须的，如果想要加快速度，那么只能是……”饭桌上有人说道，而说了一半他就住嘴了，且脸色多有惊疑的感觉。
其实不用他说完，在座的很多人心里都清楚，想要快速增加黄金储备，除了发现新金矿，提高黄金产量之外，还有一个办法，那就是抢现成的黄金喽！至于说抢哪里，唔，这个可就有说道了，大体上有三个区域。
其一是非洲赞比西河及内陆的津巴布韦、赞比亚等地。当地自古以来就有很多黄金，且当地的黑人也很喜欢用黄金来进行贸易，这一点东岸人早已知晓。以前是尚未扩张到那里，东岸人有些懒得理他们，而现在国家缺黄金了，自然有必要去那里薅一遍羊毛了。唯一让人担心的，就是东岸人没有实地考察过，不知道这里到底有多少黄金，到底是本地产的还是从外地运来的，不确定性比较大。
其二是印度次大陆。众所周知，印度人自古以来就十分喜爱黄金，无论是贵族、个人还是宗教场所，都喜欢收集黄金，因此其整个国家的黄金总数应该是十分惊人的。以第乌岛为例，前些年东岸人查封了一座印度教寺庙，从其地窖中起获了足足六百公斤的黄金，且纯度非常不错，让人颇为惊讶。考虑到现在印度次大陆正陷入战火纷飞的境地，中央政府对地方的控制力大大下降，因此是不是也有可能越过界河，到更广阔的印度内陆地区去“搜集”一些黄金呢？这似乎是一个值得讨论的计划。
其三自然是日本了。这个国家有十分丰富的金银伴生矿、金铜伴生矿，金、银、铜的产量都十分巨大，是另一个获取黄金的潜力来源。棘手的是这个国家有一个相对稳固的中央政府，有两千万人口，军队战斗力也还可以，用武力进行夺取有些得不偿失。而且从日本到东岸，海上距离相对遥远，运输上也存在更大的风险，因此其实不如前两者容易，只能作为最末位的选择。
这么一比较分析的话，其实就很明了了。东岸人的最佳处置方案，还是将大部分精力投入到印度次大陆上。那里黄金成堆，人口众多，如果制定一个详尽的计划的话，也许随便挖几座神庙的地窖，就可以轻轻松松地搞几吨黄金出来呢，这可比别的方案轻松多了，就是不知道上头现在有没有制定这个计划。
立秋并不是法定节日，因此不会放假，但这并不妨碍人们自发地做一些庆祝。比如在青岛港的国家贵金属管理总局食堂内，今天就加餐了：工作餐是一份大盘鸡、两条鳕鱼、烤牛排、蛤蜊豆腐汤，吃得来自首都的孔大辉孔主任是满嘴流油，连连说好。
孔主任来到青岛港已经两天了。前两天他在此检查税务系统的工作情况，听取了地方干部的一些想法和意见。青岛港是东岸的财赋重地，国税、地税金额极大，素来受大人物们的重视，首都那边三天两头派人过来检查工作、了解情况。孔处长作为分管财政、税务、金融工作的执委黄汉华身边的红人、专门制定各类政策的办公室主任，在这几年里跑了不知道多少次青岛港，以至于青岛港税务系统里头的官员们对其是无人不晓。
这次孔主任来到青岛港，重点任务当然不是检查、整顿税务系统了，而是和国家贵金属管理总局的人接洽，讨论一下黄金兑换券的事情。因此，在走马观花般地查看了一番税务系统的工作后，他便来到了位于博览会大街的国家贵金属管理总局，与对口的官员讨论起了黄金储备及黄金兑换券的事情。
国家贵金属管理总局的官员告诉孔主任，因为新近接收了从海外输送回来的多批黄金的缘故，目前国内的黄金储备已经达到了16.6吨的规模。而且这次上头下了死命令，无论财政多么困难，都不会再动用这批黄金了，要真真正正地将其作为储备存放起来，作为将来发行黄金兑换券的准备金。
16.6吨的黄金，部分放在首都的陆军第一监狱内，并定期送往首都造币厂内冲压铸造，生产出各类面值的金币；部分存放在石浦造币厂内，同样是用来铸造金币。值得一提的是，两大造币厂目前正在生产的金币，都是不对外流通的，要等到正式推出金本位货币制度的那一刻，这些法定金币才能走入大众的视线。
“孔司长，黄金兑换券的事情，怕是还得准备个十年八年啊。我估摸着，怎么也得等黄金储备有了五六十吨才稳。不然的话，这种新事物，怕是很难得到人民的信任。”饭桌上开了一瓶河中大曲，某位喝得满脸通红的贵金属管理总局官员说道：“兑换券刚出来的时候，民众不信任，肯定会经常申请兑换金币，如果储备量不足的话，就无法支应了。”
“十年八年太久了，只争朝夕啊。”孔主任以前跟着黄汉华在税务部任副司长，因此有时候熟悉的人也会称呼他为孔司长，毕竟这也没错，孔主任现在可不就是正局级干部么。而且他还不同于一般的局级干部，位置非常重要，实际影响力很大，远不能以一个简单的司长来看待。这会他在听到有人说需要十年才能筹够黄金储备的事情，立刻出言道：“现在中央同时上马诸多重大工程，拉普拉塔的城市建设与农村开发也在稳步进行，中央财政一年收的那一千多万元税款完全不够用啊，还是得从其他方面想办法。”
话说上一个财年（16901691财年），华夏东岸共和国全国的财政收入达到了创纪录的4571.07万元，其中非租税收入有1300多万元，租税收入3200余玩元。租税收入中，占大头的依然是动产税和不动产税（动产税下个财年即将取消），两者合计突破了1300万元；其次是关税和消费税，各有400多万元。以上都是大头，而除了大头外，像契税、印花税、营业税、个人所得税、田税、烟酒税、遗产税、各类统税的收入普遍都在几十万到两百万的样子，单个看似不多，但加起来总额也很大。
而除了租税收入外，东岸政府还有大量的非租税收入，这主要包括卖地、各类特许金、注册费、行政罚没、土地租赁、国营企业上缴利润等等，上一个财年的总额赫然高达1364.6万元，非常惊人。不过我们也应看到，这类收入基本上增长乏力了，尤其是里面占有重要地位的国营企业上缴的利润，这些年来增速下降很快，这其中的原因，简直一言难尽。总之，政府要想提高收入，还是得在租税收入上想办法，这才是正道。
总计4500多万元的财政收入中，归属中央财政的大概在1875万元上下的样子，其余都是归地方政府支配，以维持政府运转及地方日常建设的巨大消耗。而且我们还应注意到，这些财政收入还只是理论上的，实际征收中总存在这样那样的问题。虽然现在征税系统越来越完善，各乡都设立了税警室，税务部还设立了自己直辖的税警营，但也只是把实际完税率提高了不到十个百分点，征税依然是老大难问题。
基本上我们可以认为，东岸中央财政上个财年实际可以支配的收入大概在1500万元左右。这个数字看似不少，但在大干快上的东岸，依然有些不够用，以至于执委会的大佬们都在强调多快好省了，以节约浩大的开支。
考虑到明年将取消“臭名昭著”的动产税，国家财政收入的增长可能会被低调很大一部分——资本利得税就目前而言，短期内根本无法填补动产税的空白——而开支却只会有增无减，因此政府有很强的超发货币的冲动。鉴于之前小额承兑汇票纸币试验的不理想（民众对其并不认可，实际交易中有所贬值），政府想来想去，还是觉得和黄金挂钩的金圆券更可靠一些，也更容易让民众接受。因此，现在的邵氏政府比任何时候都强调黄金的重要性，并多次下文要求增加黄金储备，为此本国的铁岭、团结河金矿都在想办法扩产，海外的南非、新华夏、澳洲、登莱、满蒙等殖民地也在想尽一切办法，往本土输送黄金，以尽快完成最低要求的五十吨储备，然后开始发行黄金兑换券，缓解财政上的困境。
当然也有人说，东岸政府有神经病么？就不能停了那几乎是财政噩梦的教育普及、上下水设施改造、修建水库运河及铁公基建设等重大项目吗？如果听了的话，每年中央和地方各级政府起码能省出一千万元以上的巨额资金，这财政一下子就富余了，保证比地球上任何一个政府都要阔绰。但仔细想想，这几乎都是不可能的，如今的东岸政府，在“建设狂人”这个成就上，的确是不比老一代差，可能还犹有过之，这钱根本省不下来！
“以现在的黄金储备增长速度，十年其实是必须的，如果想要加快速度，那么只能是……”饭桌上有人说道，而说了一半他就住嘴了，且脸色多有惊疑的感觉。
其实不用他说完，在座的很多人心里都清楚，想要快速增加黄金储备，除了发现新金矿，提高黄金产量之外，还有一个办法，那就是抢现成的黄金喽！至于说抢哪里，唔，这个可就有说道了，大体上有三个区域。
其一是非洲赞比西河及内陆的津巴布韦、赞比亚等地。当地自古以来就有很多黄金，且当地的黑人也很喜欢用黄金来进行贸易，这一点东岸人早已知晓。以前是尚未扩张到那里，东岸人有些懒得理他们，而现在国家缺黄金了，自然有必要去那里薅一遍羊毛了。唯一让人担心的，就是东岸人没有实地考察过，不知道这里到底有多少黄金，到底是本地产的还是从外地运来的，不确定性比较大。
其二是印度次大陆。众所周知，印度人自古以来就十分喜爱黄金，无论是贵族、个人还是宗教场所，都喜欢收集黄金，因此其整个国家的黄金总数应该是十分惊人的。以第乌岛为例，前些年东岸人查封了一座印度教寺庙，从其地窖中起获了足足六百公斤的黄金，且纯度非常不错，让人颇为惊讶。考虑到现在印度次大陆正陷入战火纷飞的境地，中央政府对地方的控制力大大下降，因此是不是也有可能越过界河，到更广阔的印度内陆地区去“搜集”一些黄金呢？这似乎是一个值得讨论的计划。
其三自然是日本了。这个国家有十分丰富的金银伴生矿、金铜伴生矿，金、银、铜的产量都十分巨大，是另一个获取黄金的潜力来源。棘手的是这个国家有一个相对稳固的中央政府，有两千万人口，军队战斗力也还可以，用武力进行夺取有些得不偿失。而且从日本到东岸，海上距离相对遥远，运输上也存在更大的风险，因此其实不如前两者容易，只能作为最末位的选择。
这么一比较分析的话，其实就很明了了。东岸人的最佳处置方案，还是将大部分精力投入到印度次大陆上。那里黄金成堆，人口众多，如果制定一个详尽的计划的话，也许随便挖几座神庙的地窖，就可以轻轻松松地搞几吨黄金出来呢，这可比别的方案轻松多了，就是不知道上头现在有没有制定这个计划。