第106章 五权分立，加强集权
进了书房内，屋子里蜡烛已经点上。
老朱常用的那张书桌没有人去坐，每个人自己搬了张椅子坐在到了桌案对面的茶几边。
今天还是非常重要，虽然制度设计的过程比较枯燥，但还是那句话。
生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力。
如果不把生产关系弄好，那么朱云峰送再多的物资到大明去，一切也都是空谈。
所以即便是枯燥了些，也是没办法的事情。
‘等把生产关系弄好，大明那边也算是无忧了，不敢说千年之久，搞个五六百年应该能成。’
朱云峰心里想着。
虽说没有永恒的设计，但大明时期，全世界都是未开垦的处女地，国力强盛加上制度靠谱，多开垦开垦海外，或许能续命很久。
当然。
这些形式上的例句肯定不能跟大朱棣说，说了他也听不懂。
朱云峰坐下来就开门见山道：“太祖陛下在开国初期制定的许多方针，其实是为了应对当时的窘迫。但时过境迁，他留下的规制相信你自己也能感受到吧。”
“是啊。”
大朱棣叹道：“我从北平一路打来，卫所糜烂，毫无战力。若非如此，我恐怕连大河都渡不过去。”
这倒是实话。
明初的军队架构主要有三点，一是边境军队，由边境藩王或者沐英这样老朱信得过的勋贵统率。
二是老朱给朱允炆留下的精锐京军，总人数约三十万左右，战力非常强悍。
三便是地方卫所。
明初规定，各布政司有都司执掌本布政司兵权，下面各州则有卫所。
整体有点像后世的省军区和市军分区的意思。
每卫所人数约在五千左右，全国卫所有四百多个，光卫所的官兵在当时就已经达到了一百多万。
这些卫所士兵没有工资俸禄，全靠自己种田养活自己，所以老朱夸口自己养兵百万不耗费百姓一粒米。
但在靖难当中，这所谓的百万大军那是连毛都没看见，全都眼睁睁地看着朱棣造反。
是这些卫所士兵都投降了朱棣吗？
当然不是。
是建文时期卫所就已经糜烂了。
下面的士兵已经从军队实质性变成了各卫所千户的奴隶，战斗力也从明初的百战精锐直线下降，根本无法跟正规军抗衡。
所以用脚指头都能看出来，相比于维持这些卫所的架构，让这些卫所莫名其妙地只供养上面的各卫所千户指挥使，还不如解放出来纳税。
可碍于《皇明祖训》，这种已经毫无用处，纯粹剥削和压榨卫所士兵的机构，却不得不一直维持到了明末才彻底消失。
这是连大朱棣都觉得不合理的事情。
朱云峰摇摇头道：“除了卫所以外，藩王制你觉得如何？”
“额”
大朱棣面露尴尬，想了想道：“自是不妥。”
“屁股决定脑袋了吧。”
朱云峰笑了起来：“以前当藩王的时候肯定想的是藩王权力越大越好，现在当了皇帝，那就是藩王权力越小越好没错吧。”
大朱棣不好意思地笑了笑，立场不同了，看待问题的方式自然也不同了。
这就跟我真有一头牛是一个道理。
“太祖爷分封藩王，为的是边境安宁，且维护大明江山，但他老人家能压服各路藩王，不代表后面的皇帝能做到。”
朱云峰想了想道：“历朝历代，七王之乱，八王之乱，例子数不胜数。现在他老人家也知道了问题的严重性，因此必须拨乱反正，解决这个忧患。”
大朱棣精神一震，说道：“太祖允许我削藩吗？”
“想得美。”
朱云峰白了他一眼：“那可都是太祖他老人家的亲儿子，他亲孙子动他儿子都被他撸了，你也想被撸？”
“额”
大朱棣就不说话了。
说到底要是太祖他老人家真没了，死后哪管什么洪水滔天，子孙们的事情自然也就管不着。
但现在他还活着，对于重视亲情的老朱来说，儿子们就是逆鳞，肯定不能坐视不理。
只是对于朱棣来说，既然坐到了这个位置上，那自然就得考虑好其中的问题。
不提藩王们为非作歹的事情，单说他也是藩王造反成功，也得担心各路藩王做大会是什么结果。
所以自然要忧愁几分。
“既然父亲已经知道了藩王之祸，又该如何处置呢？”
大朱棣忙问。
“方法自然是有的。”
朱云峰竖起右手食指道：“老祖宗的意图是希望宗室能成为皇帝的助力，但历朝历代，都对宗室的管理存在严重问题。要么严加看管，要么就肆意纵容。长此以往，只会出现两个结果。一个是像唐宋那样，宗室力量不成气候。唐朝出一个武则天，宗室就被杀得几乎殆尽。宋朝宗室更是查无此人，几乎没有任何波澜。一个是像汉朝和晋朝那样，纵使有造反的能力，威胁到皇帝。”
“不错，话说回来，你叫什么？”
大朱棣连连点头赞同，觉得对方言简意赅，简直是把话说到人心坎里去了。
“朱云峰。”
“那我就叫你云峰，方法是什么呢？”
“很简单，依旧保留藩王的权力地位，让他们继续呆在封地。”
朱云峰笑道。
大朱棣皱起眉头：“这算什么主意？”
“别急，先听我说完。”
朱云峰说道：“北方现在民力尚未完全恢复，还有大量的荒地无人耕作是不是。”
“不错。”
大朱棣点点头，他久在北方，自然知道北方情况。
从南北朝开始，北方就长期受到战乱影响，到唐朝和北宋时期虽然得到了一定恢复，可到了南宋，就又被打回原形。
南宋小朝廷偏安江南，北方金人和蒙古人轮番蹂躏，以至于大量北方汉人遭到屠杀，加上各种天灾、瘟疫袭扰，到了元末的时候，人口十不存一。
根据洪武年间人口普查，当时全国人口在6000万左右，而整个北方，也就是河南河北山东陕西山西等汉人传统地区，人口也就1000万出头。
直到洪武后期朱元璋不断迁徙人口，数量才涨到1500万。可见这个时候的北方凋零有多严重，称千里无鸡鸣也不为过。
“其实就是按照太祖爷的意愿，把藩王往北方封，并且让他们从南方带大量人口粮食前往，封赏他们大量田地，让他们开垦荒田。”
朱云峰说道：“一个亲王封个三四万亩，带个几千上万人，但田不归属于他，而是归属于王府。亲王没有处理自己田地的权力，由王府机构管理，大部分田地收入归耕作的百姓，其中十分之一作为王府开支，再抽取十分之一为税，但这笔税不入国库，而是进入皇室内帑，之后内帑进行投资，赚到的利润由各亲王出资的比例进行分红。”
大朱棣眉头一皱，一听这个方案就不靠谱。
他说道：“你是想利用藩王让北方民生迅速恢复吧，想法是很好，可你有没有想过。不提眼下北方需要修建大量水利设施才能开垦荒地，即便是成功了，那王府才是主事，其中贪腐该如何解决？且这内帑进行何种投资？所谓官不与民争利，特别是皇室参与民间经营，这权势很容易逼迫到百姓，届时又该如何是好？”
“你想的是对的，但我可没说这是个长久政策。”
朱云峰笑道：“说直白点就是宗室目前就是给他们的子孙后代挣块封地和福利，顺便帮助北方快速恢复生产，同时也可以在北方驻兵防备蒙古。明代经济情况比宋代差很多，然而现在正是开海禁的好机会。而且皇室的投资可不是投资进什么普通商业，而是钢铁行业，贪腐的问题就更好解决，扩大十三道御史职责范围，与当地官府进行共同查账监督。”
“我都被你说糊涂了。”
大朱棣一头雾水。
朱云峰随后解释了一下。
简单来说，朱云峰这个宗室政策其实是个几十年内的临时政策。
先把藩王全都往北方分封，迅速恢复北方民生和生产力，并且跟蒙古打仗对峙。
接着利用产出作为启动资金，投资钢铁行业，搞第一次工业革命。
等北方民生恢复，第一次工业革命搞起来之后，藩王在国内的利用价值就榨干了，开始往国外分封。
完成了第一次工业革命，大明估计已经处于火器加铁甲舰时代，不说称霸全球，在亚洲基本上已经没有任何对手。
南洋、澳大利亚、东南亚，乃至朝鲜日本，多的是地方去。
以后宗室全往海外塞，每往海外分封一个藩王，就带一批汉人过去扎根，估计一百年之内，整个亚洲全是大明的地盘。
如果说朱云峰是魂穿古代，这就有点做梦了。
除非是理工科，且掌握权力和资源，能够迅速把完善的蒸汽机造出来，不然至少几十年内就别想。
但朱云峰有穿梭门啊。
蒸汽机都不用，可劲送发电机组过来就行，电动力可比蒸汽机动力简单实惠得多。直接学我国建设工业初期，跳过蒸汽机炼钢时代，进入电气化炼钢时代，各种技术和操作方式，也都能送来。
可以说除了实操人才以外，什么设备技术都有，只要培养出一批熟练工人，那么大明的第一次工业革命速度会非常快，绝对不会超过五年。
到时候宗室有了去处，不留在国内，随便他们在国外折腾，基本上就能彻底解决宗室藩王的问题。
当然。
这套说辞肯定要换成他们会送来能操纵雷电驱使力量的仙器。
听到朱云峰他们会送来仙器让大明钢铁产量一跃增加百倍千倍万倍，又是惊掉大朱棣下巴。
不得不说。
至少在认知这方面，不管是让粮食产量翻三四倍，还是那种操纵雷电，以及让大明钢铁产量翻几千几万倍的东西，都可以说是神仙手段。
哪怕大朱棣再如何心中怀疑，胸有城府，在这样恐怖的生产力面前，也会打消任何疑虑。
毕竟在古人看来，这已经是神迹了。
看到大朱棣惊讶的表情，朱云峰心里忽然想起如果那种喷气背包飞行器能买到，那就真能成仙了。
~~
可惜那种玩意儿不仅飞行高度很低，只能离地几米，而且根本买不到。
唯一能买到的飞行器叫做动力伞，还是降落伞的一种，身后挂个风扇发动机，可以长时间待在天空续航飞行。
朱云峰他们县城就经常能看到有人在天上飞来飞去，用于做商家广告推广。
“如果真能像你说的那样，或许确实能解决藩王弊端。”
大朱棣想了想。
“把藩王往海外赶，这是一举多得的好事。除此之外，文官也得分权，以此防止他们做大共同对抗皇帝。”
“哦？说说看。”
“文官掌握的其实是行政权、财政权、立法权、司法权、审判权、监督权，可以说除了军权都被他们控制，把他们放在一个系统里，很容易造成他们势力庞大，所以古时候就多会分权，但最多就是把监督权拿出来放在御史台，行政权审判权和立法权都握在他们手里。”
朱云峰说道：“要想解决这个弊端，就得把行政权单独拿出来，由内阁统领六部，内阁向皇帝负责，各部门实施本方向和专业的政策实施，然后司法权和审判权单独成立一个部门，监督权、财政权再成立一个部门，并且职责细分，由上层至县，则可以极大避免贪腐、滥用职权等行为，还能让文官集团无法团结，因为大家都不是一个系统。”
这就是五权分立了，把行政、财政、司法、监督以及军队各安排一个独立系统，每个系统只单独向皇帝负责，而互不统属。
皇帝是国家元首，内阁首辅是国家总理。
内阁负责的是国家治理以及发展改革，财政负责每年各方预算，司法和监督就不用多说。
这样由于财政部门要向皇帝负责，那么其它各个部门想要批准财政预算，就必须皇帝首肯，从这个方面就极大地加强了皇帝对其它部门的掌控。
但这个制度也有弊端，那就是皇权会史无前例地大。
因为以前的文官集团把持着行政财政司法监督等等，除军权外什么都控制，就意味着以文官集团为代表的相权力量很强。
而细分之后，相权遭到了分权，最终财政预算权又捏在皇帝手里，各部门就得看皇帝的脸色行事。
而皇权变大了会怎么样呢？
当然是遇到强的君主，国家就强。遇到弱的君主，国家就弱。
由于分权出去之后，上下级明确自己的职责范围，该干什么不该干什么，都有细纲来做，会让行政效率会变得非常快。
比如本部门只负责本部门的事务，专心搞发展。
但也因此一旦需要各部门协作的时候，就需要皇帝来进行资源和权力调配。
碰到英明的君主这肯定没问题。
碰到个不管事的傻蛋君主，双方系统独立，不能彼此协作的情况下，很快会出现混乱，以至于党争现象。
因此这套体制很考验君主的能力。
然而这也确实是朱云峰认为在明初时候最好的设计。
毕竟朱元璋和朱棣都是明君。
以这套设计的话，就能加快行政效率，迅速把国家发展起来。
等将来他们要挂的时候，再考虑到以后君主可能存在的弱智问题，就慢慢把皇权让出去一些，加大文官集团自主权力，防止碰到蠢蛋君主乱搞而加速国家灭亡。
只能说，孙教授说的对，确实没有最完美的制度设计，只有对当时来说最好的设计。
“唔，听起来是不错。”
大朱棣自然能够察觉到如果用这套体系的话，皇权会极大增强。
但他又摇摇头道：“恐怕难以实现啊。”
“我知道原因，是因为治理成本，把所有的权力一股脑放在一个官员身上，在他治理地方的时候，就能够迅速解决。”
朱云峰说道：“但如果开新的系统，就会导致本来一个官能搞定的事情，要出现七八个官。宋代冗官情况严重就来源于此，我说得对吧。”
“不错。”
大朱棣点点头。
北宋是非常分官员权力的，二府三司制，皇帝牢牢把控财政权和兵权，把相权给分得七零八落，所以哪怕文官权力再大，也出不了权臣。
然而分权就意味着要把官员数量搞多，结果就是冗官严重，官员数量数倍于唐朝和明朝。
“可你有没有想过，虽然官员数量增多了，可行政效率也加快了，只要皇权集中起来，我们再通过各种办法让大明强盛，那么大明的人口也会更加多。”
朱云峰侃侃而谈道：“这三万亩的田，按照我们的方法，明年可以推广至数百万亩，后年能遍布整个太湖和洞庭湖流域，让大明的粮食增长二三倍之多，届时再用各种政策鼓励生育，几年后大明会迎来一波婴儿潮，人口在十年后突破上亿也是正常的事情。到时候丁口多了，治理也需要多起来，官员数量是不是也得增加？这个时候是不是体现了未雨绸缪？”
“这”
大朱棣看了看小朱棣和季赫，说道：“好像有点道理啊。”
“那肯定的。”
朱云峰笑道：“我把这套制度称为一阁两院三司制，一阁就是内阁，两院就是刑部加大理寺组成的法院，还有御史台改成的督察院，三司就是户部改成的盐铁、度支、户部三司。这样再加上五军都督府，那么权力五分，全都由皇帝管辖，极大地加强了皇权。”
“但我说句实话。”
末了他又道：“官员其实并没有施政纲领，我认为还得提出另外一个思想主义。”
“思想主义？”
“是的。”
朱云峰说道：“儒家其实提供了这个思想纲领，提倡了很多东西，包括个人修养、社会秩序、政治理念、教育理念、文化理念等等，但却被帝王们着重于忠君思想，以此强化和维护统治。可事实上大部分地方官员连皇帝的面都没见过，忠君怎么个忠君法呢？我认为忠君就是要爱民，把民本主义纳入到主流思想当中去，在施政过程当中，以民众利益优先作为考量。”
“民生、教育、地方发展，应该成为官员们考虑的问题，督察院的职责应该分为两种，与法院共同组成审核、复议的形式，维持三法司制。”
“第二种就是负责中央和地方官员的政绩考核、行为规范。看看他们治理得怎么样，发展得好不好，对待民生问题有没有看重等等。”
“这样官员就以民生为优先权，再通过严格的避籍制度，只要有品级官员，就不许待在本地任职，再改良吏员制度，那么官员以后就有了指导方针。”
“他们要想升官，就必须更看重本地的发展，如此对于治理地方，就会有很大的帮助。”
这一点是朱云峰深思熟虑过的。
古代官员最被提倡的是忠君思想，爱民思想自然是有，但被夹杂在其它思想当中。
如此一个地方官员，就没有主观能动性去考虑本地老百姓生存问题。
好官顺手就治理一下，要是遇到贪官污吏，不祸害当地就不错了，根本不可能满脑子都去考虑本地百姓过得好不好。
而如果朝廷提倡民本思想，以这方面为切入点和政绩，那么就能极大提高官员主观能动性。
长此以往，对百姓来说不是坏事。
更重要的是也能提升官员治理地方水平，等到工业革命过后，新的时代到来，那就不是以前那样，只关注农桑就能解决百姓生存问题那么简单。
还得县城发展，百姓就业，提高经济收入等等。
加强这方面的思想主义，增加官员主观能动性，就能让他们多动动脑子，也就不至于像以前那样，得过且过，什么事都被动接受。
“嗯。”
大朱棣听了觉得还行。
就是给下面的地方官员进行治理方向的指导方针，这确实没什么问题。
“还有卫所制度、固定户籍制度、知丁法，也得取消。”
“不过锦衣卫倒是可以保留，除了督察院的监督以外，锦衣卫可以看做是皇权的监督。”
“太祖陛下制定这些法规的时候，是非常时期用非常办法，到了你这个时候，国家已经渐渐安稳下来，就不能再如此。”
“现在的当务之急，就是加强中央集权，由朝廷的意志去办大事。”
“以后大明要做的事情还有很多，太祖陛下留了很多后遗症都要马上处理干净，从而让大明可以以一个崭新的面貌呈现出来。”
朱云峰口若悬河地说着。
这些制度参考了古代的先进制度，以及后世的改良。
包括五权分立，与我国目前的一府两院一委制度设计也有异曲同工之妙。
如此效率增加了，才能够马上发展起来。
(本章完)
进了书房内，屋子里蜡烛已经点上。
老朱常用的那张书桌没有人去坐，每个人自己搬了张椅子坐在到了桌案对面的茶几边。
今天还是非常重要，虽然制度设计的过程比较枯燥，但还是那句话。
生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力。
如果不把生产关系弄好，那么朱云峰送再多的物资到大明去，一切也都是空谈。
所以即便是枯燥了些，也是没办法的事情。
‘等把生产关系弄好，大明那边也算是无忧了，不敢说千年之久，搞个五六百年应该能成。’
朱云峰心里想着。
虽说没有永恒的设计，但大明时期，全世界都是未开垦的处女地，国力强盛加上制度靠谱，多开垦开垦海外，或许能续命很久。
当然。
这些形式上的例句肯定不能跟大朱棣说，说了他也听不懂。
朱云峰坐下来就开门见山道：“太祖陛下在开国初期制定的许多方针，其实是为了应对当时的窘迫。但时过境迁，他留下的规制相信你自己也能感受到吧。”
“是啊。”
大朱棣叹道：“我从北平一路打来，卫所糜烂，毫无战力。若非如此，我恐怕连大河都渡不过去。”
这倒是实话。
明初的军队架构主要有三点，一是边境军队，由边境藩王或者沐英这样老朱信得过的勋贵统率。
二是老朱给朱允炆留下的精锐京军，总人数约三十万左右，战力非常强悍。
三便是地方卫所。
明初规定，各布政司有都司执掌本布政司兵权，下面各州则有卫所。
整体有点像后世的省军区和市军分区的意思。
每卫所人数约在五千左右，全国卫所有四百多个，光卫所的官兵在当时就已经达到了一百多万。
这些卫所士兵没有工资俸禄，全靠自己种田养活自己，所以老朱夸口自己养兵百万不耗费百姓一粒米。
但在靖难当中，这所谓的百万大军那是连毛都没看见，全都眼睁睁地看着朱棣造反。
是这些卫所士兵都投降了朱棣吗？
当然不是。
是建文时期卫所就已经糜烂了。
下面的士兵已经从军队实质性变成了各卫所千户的奴隶，战斗力也从明初的百战精锐直线下降，根本无法跟正规军抗衡。
所以用脚指头都能看出来，相比于维持这些卫所的架构，让这些卫所莫名其妙地只供养上面的各卫所千户指挥使，还不如解放出来纳税。
可碍于《皇明祖训》，这种已经毫无用处，纯粹剥削和压榨卫所士兵的机构，却不得不一直维持到了明末才彻底消失。
这是连大朱棣都觉得不合理的事情。
朱云峰摇摇头道：“除了卫所以外，藩王制你觉得如何？”
“额”
大朱棣面露尴尬，想了想道：“自是不妥。”
“屁股决定脑袋了吧。”
朱云峰笑了起来：“以前当藩王的时候肯定想的是藩王权力越大越好，现在当了皇帝，那就是藩王权力越小越好没错吧。”
大朱棣不好意思地笑了笑，立场不同了，看待问题的方式自然也不同了。
这就跟我真有一头牛是一个道理。
“太祖爷分封藩王，为的是边境安宁，且维护大明江山，但他老人家能压服各路藩王，不代表后面的皇帝能做到。”
朱云峰想了想道：“历朝历代，七王之乱，八王之乱，例子数不胜数。现在他老人家也知道了问题的严重性，因此必须拨乱反正，解决这个忧患。”
大朱棣精神一震，说道：“太祖允许我削藩吗？”
“想得美。”
朱云峰白了他一眼：“那可都是太祖他老人家的亲儿子，他亲孙子动他儿子都被他撸了，你也想被撸？”
“额”
大朱棣就不说话了。
说到底要是太祖他老人家真没了，死后哪管什么洪水滔天，子孙们的事情自然也就管不着。
但现在他还活着，对于重视亲情的老朱来说，儿子们就是逆鳞，肯定不能坐视不理。
只是对于朱棣来说，既然坐到了这个位置上，那自然就得考虑好其中的问题。
不提藩王们为非作歹的事情，单说他也是藩王造反成功，也得担心各路藩王做大会是什么结果。
所以自然要忧愁几分。
“既然父亲已经知道了藩王之祸，又该如何处置呢？”
大朱棣忙问。
“方法自然是有的。”
朱云峰竖起右手食指道：“老祖宗的意图是希望宗室能成为皇帝的助力，但历朝历代，都对宗室的管理存在严重问题。要么严加看管，要么就肆意纵容。长此以往，只会出现两个结果。一个是像唐宋那样，宗室力量不成气候。唐朝出一个武则天，宗室就被杀得几乎殆尽。宋朝宗室更是查无此人，几乎没有任何波澜。一个是像汉朝和晋朝那样，纵使有造反的能力，威胁到皇帝。”
“不错，话说回来，你叫什么？”
大朱棣连连点头赞同，觉得对方言简意赅，简直是把话说到人心坎里去了。
“朱云峰。”
“那我就叫你云峰，方法是什么呢？”
“很简单，依旧保留藩王的权力地位，让他们继续呆在封地。”
朱云峰笑道。
大朱棣皱起眉头：“这算什么主意？”
“别急，先听我说完。”
朱云峰说道：“北方现在民力尚未完全恢复，还有大量的荒地无人耕作是不是。”
“不错。”
大朱棣点点头，他久在北方，自然知道北方情况。
从南北朝开始，北方就长期受到战乱影响，到唐朝和北宋时期虽然得到了一定恢复，可到了南宋，就又被打回原形。
南宋小朝廷偏安江南，北方金人和蒙古人轮番蹂躏，以至于大量北方汉人遭到屠杀，加上各种天灾、瘟疫袭扰，到了元末的时候，人口十不存一。
根据洪武年间人口普查，当时全国人口在6000万左右，而整个北方，也就是河南河北山东陕西山西等汉人传统地区，人口也就1000万出头。
直到洪武后期朱元璋不断迁徙人口，数量才涨到1500万。可见这个时候的北方凋零有多严重，称千里无鸡鸣也不为过。
“其实就是按照太祖爷的意愿，把藩王往北方封，并且让他们从南方带大量人口粮食前往，封赏他们大量田地，让他们开垦荒田。”
朱云峰说道：“一个亲王封个三四万亩，带个几千上万人，但田不归属于他，而是归属于王府。亲王没有处理自己田地的权力，由王府机构管理，大部分田地收入归耕作的百姓，其中十分之一作为王府开支，再抽取十分之一为税，但这笔税不入国库，而是进入皇室内帑，之后内帑进行投资，赚到的利润由各亲王出资的比例进行分红。”
大朱棣眉头一皱，一听这个方案就不靠谱。
他说道：“你是想利用藩王让北方民生迅速恢复吧，想法是很好，可你有没有想过。不提眼下北方需要修建大量水利设施才能开垦荒地，即便是成功了，那王府才是主事，其中贪腐该如何解决？且这内帑进行何种投资？所谓官不与民争利，特别是皇室参与民间经营，这权势很容易逼迫到百姓，届时又该如何是好？”
“你想的是对的，但我可没说这是个长久政策。”
朱云峰笑道：“说直白点就是宗室目前就是给他们的子孙后代挣块封地和福利，顺便帮助北方快速恢复生产，同时也可以在北方驻兵防备蒙古。明代经济情况比宋代差很多，然而现在正是开海禁的好机会。而且皇室的投资可不是投资进什么普通商业，而是钢铁行业，贪腐的问题就更好解决，扩大十三道御史职责范围，与当地官府进行共同查账监督。”
“我都被你说糊涂了。”
大朱棣一头雾水。
朱云峰随后解释了一下。
简单来说，朱云峰这个宗室政策其实是个几十年内的临时政策。
先把藩王全都往北方分封，迅速恢复北方民生和生产力，并且跟蒙古打仗对峙。
接着利用产出作为启动资金，投资钢铁行业，搞第一次工业革命。
等北方民生恢复，第一次工业革命搞起来之后，藩王在国内的利用价值就榨干了，开始往国外分封。
完成了第一次工业革命，大明估计已经处于火器加铁甲舰时代，不说称霸全球，在亚洲基本上已经没有任何对手。
南洋、澳大利亚、东南亚，乃至朝鲜日本，多的是地方去。
以后宗室全往海外塞，每往海外分封一个藩王，就带一批汉人过去扎根，估计一百年之内，整个亚洲全是大明的地盘。
如果说朱云峰是魂穿古代，这就有点做梦了。
除非是理工科，且掌握权力和资源，能够迅速把完善的蒸汽机造出来，不然至少几十年内就别想。
但朱云峰有穿梭门啊。
蒸汽机都不用，可劲送发电机组过来就行，电动力可比蒸汽机动力简单实惠得多。直接学我国建设工业初期，跳过蒸汽机炼钢时代，进入电气化炼钢时代，各种技术和操作方式，也都能送来。
可以说除了实操人才以外，什么设备技术都有，只要培养出一批熟练工人，那么大明的第一次工业革命速度会非常快，绝对不会超过五年。
到时候宗室有了去处，不留在国内，随便他们在国外折腾，基本上就能彻底解决宗室藩王的问题。
当然。
这套说辞肯定要换成他们会送来能操纵雷电驱使力量的仙器。
听到朱云峰他们会送来仙器让大明钢铁产量一跃增加百倍千倍万倍，又是惊掉大朱棣下巴。
不得不说。
至少在认知这方面，不管是让粮食产量翻三四倍，还是那种操纵雷电，以及让大明钢铁产量翻几千几万倍的东西，都可以说是神仙手段。
哪怕大朱棣再如何心中怀疑，胸有城府，在这样恐怖的生产力面前，也会打消任何疑虑。
毕竟在古人看来，这已经是神迹了。
看到大朱棣惊讶的表情，朱云峰心里忽然想起如果那种喷气背包飞行器能买到，那就真能成仙了。
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可惜那种玩意儿不仅飞行高度很低，只能离地几米，而且根本买不到。
唯一能买到的飞行器叫做动力伞，还是降落伞的一种，身后挂个风扇发动机，可以长时间待在天空续航飞行。
朱云峰他们县城就经常能看到有人在天上飞来飞去，用于做商家广告推广。
“如果真能像你说的那样，或许确实能解决藩王弊端。”
大朱棣想了想。
“把藩王往海外赶，这是一举多得的好事。除此之外，文官也得分权，以此防止他们做大共同对抗皇帝。”
“哦？说说看。”
“文官掌握的其实是行政权、财政权、立法权、司法权、审判权、监督权，可以说除了军权都被他们控制，把他们放在一个系统里，很容易造成他们势力庞大，所以古时候就多会分权，但最多就是把监督权拿出来放在御史台，行政权审判权和立法权都握在他们手里。”
朱云峰说道：“要想解决这个弊端，就得把行政权单独拿出来，由内阁统领六部，内阁向皇帝负责，各部门实施本方向和专业的政策实施，然后司法权和审判权单独成立一个部门，监督权、财政权再成立一个部门，并且职责细分，由上层至县，则可以极大避免贪腐、滥用职权等行为，还能让文官集团无法团结，因为大家都不是一个系统。”
这就是五权分立了，把行政、财政、司法、监督以及军队各安排一个独立系统，每个系统只单独向皇帝负责，而互不统属。
皇帝是国家元首，内阁首辅是国家总理。
内阁负责的是国家治理以及发展改革，财政负责每年各方预算，司法和监督就不用多说。
这样由于财政部门要向皇帝负责，那么其它各个部门想要批准财政预算，就必须皇帝首肯，从这个方面就极大地加强了皇帝对其它部门的掌控。
但这个制度也有弊端，那就是皇权会史无前例地大。
因为以前的文官集团把持着行政财政司法监督等等，除军权外什么都控制，就意味着以文官集团为代表的相权力量很强。
而细分之后，相权遭到了分权，最终财政预算权又捏在皇帝手里，各部门就得看皇帝的脸色行事。
而皇权变大了会怎么样呢？
当然是遇到强的君主，国家就强。遇到弱的君主，国家就弱。
由于分权出去之后，上下级明确自己的职责范围，该干什么不该干什么，都有细纲来做，会让行政效率会变得非常快。
比如本部门只负责本部门的事务，专心搞发展。
但也因此一旦需要各部门协作的时候，就需要皇帝来进行资源和权力调配。
碰到英明的君主这肯定没问题。
碰到个不管事的傻蛋君主，双方系统独立，不能彼此协作的情况下，很快会出现混乱，以至于党争现象。
因此这套体制很考验君主的能力。
然而这也确实是朱云峰认为在明初时候最好的设计。
毕竟朱元璋和朱棣都是明君。
以这套设计的话，就能加快行政效率，迅速把国家发展起来。
等将来他们要挂的时候，再考虑到以后君主可能存在的弱智问题，就慢慢把皇权让出去一些，加大文官集团自主权力，防止碰到蠢蛋君主乱搞而加速国家灭亡。
只能说，孙教授说的对，确实没有最完美的制度设计，只有对当时来说最好的设计。
“唔，听起来是不错。”
大朱棣自然能够察觉到如果用这套体系的话，皇权会极大增强。
但他又摇摇头道：“恐怕难以实现啊。”
“我知道原因，是因为治理成本，把所有的权力一股脑放在一个官员身上，在他治理地方的时候，就能够迅速解决。”
朱云峰说道：“但如果开新的系统，就会导致本来一个官能搞定的事情，要出现七八个官。宋代冗官情况严重就来源于此，我说得对吧。”
“不错。”
大朱棣点点头。
北宋是非常分官员权力的，二府三司制，皇帝牢牢把控财政权和兵权，把相权给分得七零八落，所以哪怕文官权力再大，也出不了权臣。
然而分权就意味着要把官员数量搞多，结果就是冗官严重，官员数量数倍于唐朝和明朝。
“可你有没有想过，虽然官员数量增多了，可行政效率也加快了，只要皇权集中起来，我们再通过各种办法让大明强盛，那么大明的人口也会更加多。”
朱云峰侃侃而谈道：“这三万亩的田，按照我们的方法，明年可以推广至数百万亩，后年能遍布整个太湖和洞庭湖流域，让大明的粮食增长二三倍之多，届时再用各种政策鼓励生育，几年后大明会迎来一波婴儿潮，人口在十年后突破上亿也是正常的事情。到时候丁口多了，治理也需要多起来，官员数量是不是也得增加？这个时候是不是体现了未雨绸缪？”
“这”
大朱棣看了看小朱棣和季赫，说道：“好像有点道理啊。”
“那肯定的。”
朱云峰笑道：“我把这套制度称为一阁两院三司制，一阁就是内阁，两院就是刑部加大理寺组成的法院，还有御史台改成的督察院，三司就是户部改成的盐铁、度支、户部三司。这样再加上五军都督府，那么权力五分，全都由皇帝管辖，极大地加强了皇权。”
“但我说句实话。”
末了他又道：“官员其实并没有施政纲领，我认为还得提出另外一个思想主义。”
“思想主义？”
“是的。”
朱云峰说道：“儒家其实提供了这个思想纲领，提倡了很多东西，包括个人修养、社会秩序、政治理念、教育理念、文化理念等等，但却被帝王们着重于忠君思想，以此强化和维护统治。可事实上大部分地方官员连皇帝的面都没见过，忠君怎么个忠君法呢？我认为忠君就是要爱民，把民本主义纳入到主流思想当中去，在施政过程当中，以民众利益优先作为考量。”
“民生、教育、地方发展，应该成为官员们考虑的问题，督察院的职责应该分为两种，与法院共同组成审核、复议的形式，维持三法司制。”
“第二种就是负责中央和地方官员的政绩考核、行为规范。看看他们治理得怎么样，发展得好不好，对待民生问题有没有看重等等。”
“这样官员就以民生为优先权，再通过严格的避籍制度，只要有品级官员，就不许待在本地任职，再改良吏员制度，那么官员以后就有了指导方针。”
“他们要想升官，就必须更看重本地的发展，如此对于治理地方，就会有很大的帮助。”
这一点是朱云峰深思熟虑过的。
古代官员最被提倡的是忠君思想，爱民思想自然是有，但被夹杂在其它思想当中。
如此一个地方官员，就没有主观能动性去考虑本地老百姓生存问题。
好官顺手就治理一下，要是遇到贪官污吏，不祸害当地就不错了，根本不可能满脑子都去考虑本地百姓过得好不好。
而如果朝廷提倡民本思想，以这方面为切入点和政绩，那么就能极大提高官员主观能动性。
长此以往，对百姓来说不是坏事。
更重要的是也能提升官员治理地方水平，等到工业革命过后，新的时代到来，那就不是以前那样，只关注农桑就能解决百姓生存问题那么简单。
还得县城发展，百姓就业，提高经济收入等等。
加强这方面的思想主义，增加官员主观能动性，就能让他们多动动脑子，也就不至于像以前那样，得过且过，什么事都被动接受。
“嗯。”
大朱棣听了觉得还行。
就是给下面的地方官员进行治理方向的指导方针，这确实没什么问题。
“还有卫所制度、固定户籍制度、知丁法，也得取消。”
“不过锦衣卫倒是可以保留，除了督察院的监督以外，锦衣卫可以看做是皇权的监督。”
“太祖陛下制定这些法规的时候，是非常时期用非常办法，到了你这个时候，国家已经渐渐安稳下来，就不能再如此。”
“现在的当务之急，就是加强中央集权，由朝廷的意志去办大事。”
“以后大明要做的事情还有很多，太祖陛下留了很多后遗症都要马上处理干净，从而让大明可以以一个崭新的面貌呈现出来。”
朱云峰口若悬河地说着。
这些制度参考了古代的先进制度，以及后世的改良。
包括五权分立，与我国目前的一府两院一委制度设计也有异曲同工之妙。
如此效率增加了，才能够马上发展起来。
(本章完)