第1138章 1229阁议
“叔大，子维，这是河槽总督潘季驯所上奏疏，你们看看吧。”
魏广德把工部送来的奏疏，直接交到张居正手里，让他先看看。
万历四年夏，黄河决口崔镇，黄水北流，清河口淤淀，全淮南徙，高堰湖堤大坏，淮、扬、高邮、宝应间皆为巨浸。
内阁深以为忧，而朝廷也出现了治水分歧，故而就拖不决。
河漕尚书吴桂芳议复老黄河故道，而总河都御史傅希挚欲塞决口，束水归漕，两人议不合。
之后吴桂芳病死任上，于是才有了张居正让季驯以右都御史兼工部左侍郎身份代之的决定。
魏广德把奏疏递出去后，就径直坐在那里一言不发，实际上也是在思索潘季驯奏疏的利益得失。
大明朝廷财政困窘，虽然因为铸造全国通行的银元和金币，让户部增加了不少收益，但到目前为止，依旧只能勉强维持平衡，略有结余的状态。
而且，这样的结余也只是暂时的。
随着西南战事发展，现在打仗还是用的这两年西南财赋在支撑，可是一旦用尽，最终还是需要朝廷补贴。
到那时，怕是又要出现亏空。
再有后面战事结束后的封赏，这亏空只会更大。
因此，已经有户部官员建议收紧宣大用于封贡的开支，严格控制封赏金额。
现在的俺答部，胃口越来越大。一开始每年还是十余万两银子的朝贡贸易，现在这个数字不断增大，已经有逐渐成为朝廷负担的迹象。
为此，朝中官员对此意见颇大。
和俺答和议，本来想的是节约开支，朝廷不用大笔投入北方边镇。
但是军费变成朝贡费，虽然朝廷也能为此增加一些物资，但账算起来，朝廷终究还是吃亏的。
而这里面，支持者就以江西派和山东派为主，因为这几年下来，魏广德身边的人已经了解到，魏广德其实对和议条款事先并不知情。
而在隆庆皇帝给他递了和议条款后，魏广德对于朝贡描述的模糊是不满意的。
只不过，他的奏疏送回京城的时间还是晚了，得到了内阁阁臣高拱、张居正的大力支持，再加上地方上宣大总督王崇古及大同巡抚方逢时权利推动下，和议达成。
明朝与蒙古达成了对俺答汗的封王、通贡和互市的协议，但很多方面表述模糊，给了其他人很大的操作空间。
由此，户部虽然因为铸造通宝解决了一些财政压力，但也只欢喜了一时，何况就被沉重的负担压得喘不过气来。
潘季驯的奏疏，说白了又是要钱，而且按照工部预计，以后每年几乎都要往里面砸银子。
河工，工部虽然可以征发徭役，但也得有个度。
这样大肆修整河堤，工部感觉压力山大。
毕竟，治黄已经耗费许多河工了，而且到目前为止，潘季驯的建议虽然有新意，但大家商议分析后，还是不看好他的意见。
当然，工部其实也拿不出其他更好的办法。
实际上，就算到了后世，既要治黄还要保运，还要保证明祖陵不失，怕也没什么好办法三全其美。
“善贷，你觉得这奏疏所说，有几分可能性？”
张居正已经看完奏疏，随手递给旁边的张四维，他就直接坐到魏广德身边开始问起来。
“惟良奏疏，其实就是六议，塞决口以挽正河，筑堤防以杜溃决，复闸坝以防外河，创滚水坝以固堤岸，止浚海工程以省糜费，寝开老黄河之议以仍利涉。
筑堤，复闸，创滚水坝，工部认为河工太大。
虽然束水攻沙法甚妙，但其中也并非没有危害”
魏广德开始把江治先前所说，工部的议论全部说给张居正听了。
果然，张居正在听完后果后，脸色就是不断变化。
就连旁边的张四维都放下手里奏疏，倾听魏广德的陈述，也是眉头直皱。
“他请开老河，是否也是在考虑变通，那就是一旦黄河淤堵，就开闸老河缓解河患？”
张居正这时候倒是想到潘季驯奏疏里最后提到的一个事儿，寝开老黄河之议以仍利涉。
其实意思就是在修建黄河堤坝的时候，还要把老黄河也疏浚，意思不言而明。
“是的，他怕是也知道后果，长此以往，单靠淮水冲刷只能解决部分泥沙，并不能全部冲刷走，所以河床终究还是要淤堵的。
到时河床抬高危及周边，所以疏浚老河道以备泄洪。”
魏广德开口说道，“就是按他所说，黄河两岸就要建两道堤坝，不止要修河堤，还要在后方再修一道遥堤。”
其实，这种做法已经在后世被广泛接受，也就是预留出行洪区。
不过，问题就是当前大明财政，支应一道河堤都有些困难，何况还是两道。
说白了，古人其实也急功近利，就想和一个法子能够面面俱到，解决所有问题。
所以，治水，一下子塞进来许多需要解决的难题，相互纠缠在一起。
当然，真正解决黄河水患的，貌似除了气候变化，再无其他。
不过，这话魏广德可不能说。
“这次，其实说这个事儿，主要就是我们阁臣要知道有这件事儿，我已经让江治回工部，把所有可能的结果都罗列出来，然后再由我们大家来判断，到底该如何做。”
魏广德开口说道。
“你支持这份奏疏？”
张居正敏锐的觉察到魏广德态度的变化，虽然看似他说出了许多问题，但终究是从执行这个奏疏来考虑的问题。
而到最后，甚至让工部罗列出可能出现的后果。
其实，这不过是在这些后果里做出选择，如果有必须保的项目，那就要早作决断。
比如明祖陵，这个事儿不小。
张居正瞬间就猜出魏广德的打算，既然按照潘季驯的奏疏做了，可能会因为洪泽湖水位上涨危及明祖陵，那就在明祖陵附近修堤坝保护起来。
其实，张居正的猜测还是没错的，政治风险不能冒。
魏广德考虑以后，觉得用淮水冲刷河道也不是不行，至少可以缓解黄河泥沙淤堵的问题。
虽然不能全部解决。
但是，地上悬河的风险也不能冒，特别是把洪泽湖变成悬湖。
明祖陵的安危，已经是可以让他们头上的官帽子不稳的因素。
那么就换个法子，提前在明祖陵周围修堤坝，把明祖陵保护起来就是了。
至于周围百姓，这个貌似也没什么好办法。
实际上，就算朝廷不治水，大河两岸百姓始终还是在黄河水患的威胁之下。
魏广德点点头，张居正就沉默了。
有些东西不需要说明，他也能猜到。
张四维也很矛盾，从他脸色变化就能看出来。怕是他没想到，入阁不久就要面对这样的难题。
有功劳，内阁自然是首功。
后世多说嘉靖朝严嵩每遇大事就抢夺下面人的功劳，其实这个说法是不对的。
功劳，首选还是内阁的领导之功，之后才是下面的执行功劳。
而相应的，没当出了大事儿，被皇帝责骂的也是内阁阁臣，他们有领导失察的责任。
这次也是，张四维已经发觉，刚才两人的对话，其实就是在尽力摘出内阁可能在事故后的责任。
比如先建明祖陵的堤坝，把明祖陵保护起来。
到时就算黄河水患一发不可收拾，至少明祖陵保住了，他们会被责骂但不会因此被罢官，负实际责任的还是河道官员。
只要避开要命的政治风险，其他的都不是问题。
“其实，惟良的这道奏疏，倒是给了我一些提示。”
不过，魏广德忽然开口说道。
“哦，什么提示？”
张居正好奇问道。
“堤坝之后再建遥堤，之间的空地，在洪水到来时可以行洪，虽然占用田地，但不失为一个缓解水患的好办法，就是费太大了。”
魏广德开口道。
按照潘季驯的意思，相当于加宽河堤，投入人力物力不可谓不大。
“在我看来，其实若沿黄河水道沿线，择地做为专门的泄洪区，若平时水势不大，自然不需要启动。
可若水势过大，为保堤坝和两岸良田，可把泄洪区放开，让河水灌入其中，分担水流压力。
只不过，我没走过黄河，不知道两岸是否有这样的荒地可供泄洪，所以还得工部的人看看，河道附近是否有这样的空地。”
魏广德把先前想到的泄洪区构想说了出来，其实本质并没有什么新奇的，和潘季驯重开黄河故道一个意思，就是分洪。
“善，大善。”
不过，专门设置泄洪区这个事儿，在这个时代却是第一次有人提出来，倒是让张居正大开眼界。
“其实未必真要找荒地，只要是有合适的地段，就可以设置这样的泄洪区。”
魏广德口中先后说出行洪区和泄洪区的词儿，虽然以前没出现过，但张居正和张四维还是都能理解是个什么意思。
既然理解用途，自然就更理解设置的重要性。
可以把水圈在一定范围内，不至于完全无法控制。
如此，只要把泄洪区内百姓迁徙到附近就可以了。
以后就算黄河水患再起，最起码，虽然会淹没田地，但却不会危及百姓的生命安全，这点就值得张居正大声称赞几句了。
“善贷此法大妙，可算是保住千千万万两岸百姓的生命。”
张四维也开口说道。
“道理是这么个道理，可是否真能做出来，找到合适的地方，只是我一时兴起所想，还得看实际情况。
听说黄河因为河床泥沙淤积，本就已经高出周围地势，我担心到时候找不到合适的地方泄洪。”
魏广德急忙补充一句。
“无妨，大不了再发河工，对泄洪区也加高堤坝，就可以缓解黄河水患了。”
张居正却无所谓道。
“朝廷财政能支持吗？这么大的工程，更不怕是支应不过来。”
魏广德马上就提醒道。
他知道，张居正应该是乍一听到这个建议，兴奋的一时忘记了其他，没想到钱财上去。
果然，被魏广德一提醒，张居正的脸色就马上变了。
“总归是一个法子，至于钱财，想想办法，总能找到解决之道的。”
就在气氛有些尴尬的时候，张四维开口缓解了气氛。
“想想办法.”
魏广德听到这话，不由得咧咧嘴，想到了他的前辈，那位骂作奸臣的严嵩，遇到朝廷财政无法解决的问题，都是这样说的。
其实，解决的法子就是拆东墙补西墙，五个盖子努力去盖六个瓶子，甚至更多的瓶子。
本质上，还是治标不治本。
当然，他儿子严世番却是也在拼命中饱私囊，这是不争的事实，但严嵩却是也在努力维持朝廷运转。
“朝廷还是需要开源节流，亏空终究还是要争取变成盈余才好。
否则，遇大事儿朝廷无银可用，终归不是办法。”
张居正忽然开口说道，“之前我翻看户部上报数据，近年田亩赋税和之前差别巨大，田亩不增反减，实在怪异”
没想到，张居正忽然把话题扯到清丈田亩一事上了。
魏广德闭嘴不言，没有多话，只是偷瞄了张四维两眼，见他脸色怪异，似乎并不知道张居正有重新清丈天下田亩的打算。
想想也是，清丈之事关系太大，若不是张居正知道魏广德为人，想来也不会在没有完善章程前向魏广德透露。
毕竟，魏广德有多少地张居正不在，他只在乎魏广德家的财富，多是商业所得，而非地里产出，自然就不会对清丈田亩一事有多抵触。
而张四维和魏广德情况类似，都是商人世家出身，自然也不会强烈反对才是。
所以，借着这次的话头，张居正显然是打算给张四维透个底儿，让他知道内阁在谋划清丈之事。
如今他已经入阁，早晚也会从两人商议中知道此事的。
瞒不了，不如大方点告诉他。
张居正侃侃而谈，把前几朝田亩数据和今朝相比，张四维反应再迟钝也猜出什么原由了。
他也偷眼看了魏广德，见他面色如常，就知道事前两人应该有过商议。
只不过魏广德不说话，就是在无法猜出他的态度。
但是，事儿是张居正提的，显然始作俑者是这位首辅大人了。
“田亩之事确实蹊跷，该查查了。”
张居正话说完后，张四维只能接了一句道。
“叔大兄，此事还是慎重为好。”
魏广德在张四维表态后，才跟着说道。
“叔大，子维，这是河槽总督潘季驯所上奏疏，你们看看吧。”
魏广德把工部送来的奏疏，直接交到张居正手里，让他先看看。
万历四年夏，黄河决口崔镇，黄水北流，清河口淤淀，全淮南徙，高堰湖堤大坏，淮、扬、高邮、宝应间皆为巨浸。
内阁深以为忧，而朝廷也出现了治水分歧，故而就拖不决。
河漕尚书吴桂芳议复老黄河故道，而总河都御史傅希挚欲塞决口，束水归漕，两人议不合。
之后吴桂芳病死任上，于是才有了张居正让季驯以右都御史兼工部左侍郎身份代之的决定。
魏广德把奏疏递出去后，就径直坐在那里一言不发，实际上也是在思索潘季驯奏疏的利益得失。
大明朝廷财政困窘，虽然因为铸造全国通行的银元和金币，让户部增加了不少收益，但到目前为止，依旧只能勉强维持平衡，略有结余的状态。
而且，这样的结余也只是暂时的。
随着西南战事发展，现在打仗还是用的这两年西南财赋在支撑，可是一旦用尽，最终还是需要朝廷补贴。
到那时，怕是又要出现亏空。
再有后面战事结束后的封赏，这亏空只会更大。
因此，已经有户部官员建议收紧宣大用于封贡的开支，严格控制封赏金额。
现在的俺答部，胃口越来越大。一开始每年还是十余万两银子的朝贡贸易，现在这个数字不断增大，已经有逐渐成为朝廷负担的迹象。
为此，朝中官员对此意见颇大。
和俺答和议，本来想的是节约开支，朝廷不用大笔投入北方边镇。
但是军费变成朝贡费，虽然朝廷也能为此增加一些物资，但账算起来，朝廷终究还是吃亏的。
而这里面，支持者就以江西派和山东派为主，因为这几年下来，魏广德身边的人已经了解到，魏广德其实对和议条款事先并不知情。
而在隆庆皇帝给他递了和议条款后，魏广德对于朝贡描述的模糊是不满意的。
只不过，他的奏疏送回京城的时间还是晚了，得到了内阁阁臣高拱、张居正的大力支持，再加上地方上宣大总督王崇古及大同巡抚方逢时权利推动下，和议达成。
明朝与蒙古达成了对俺答汗的封王、通贡和互市的协议，但很多方面表述模糊，给了其他人很大的操作空间。
由此，户部虽然因为铸造通宝解决了一些财政压力，但也只欢喜了一时，何况就被沉重的负担压得喘不过气来。
潘季驯的奏疏，说白了又是要钱，而且按照工部预计，以后每年几乎都要往里面砸银子。
河工，工部虽然可以征发徭役，但也得有个度。
这样大肆修整河堤，工部感觉压力山大。
毕竟，治黄已经耗费许多河工了，而且到目前为止，潘季驯的建议虽然有新意，但大家商议分析后，还是不看好他的意见。
当然，工部其实也拿不出其他更好的办法。
实际上，就算到了后世，既要治黄还要保运，还要保证明祖陵不失，怕也没什么好办法三全其美。
“善贷，你觉得这奏疏所说，有几分可能性？”
张居正已经看完奏疏，随手递给旁边的张四维，他就直接坐到魏广德身边开始问起来。
“惟良奏疏，其实就是六议，塞决口以挽正河，筑堤防以杜溃决，复闸坝以防外河，创滚水坝以固堤岸，止浚海工程以省糜费，寝开老黄河之议以仍利涉。
筑堤，复闸，创滚水坝，工部认为河工太大。
虽然束水攻沙法甚妙，但其中也并非没有危害”
魏广德开始把江治先前所说，工部的议论全部说给张居正听了。
果然，张居正在听完后果后，脸色就是不断变化。
就连旁边的张四维都放下手里奏疏，倾听魏广德的陈述，也是眉头直皱。
“他请开老河，是否也是在考虑变通，那就是一旦黄河淤堵，就开闸老河缓解河患？”
张居正这时候倒是想到潘季驯奏疏里最后提到的一个事儿，寝开老黄河之议以仍利涉。
其实意思就是在修建黄河堤坝的时候，还要把老黄河也疏浚，意思不言而明。
“是的，他怕是也知道后果，长此以往，单靠淮水冲刷只能解决部分泥沙，并不能全部冲刷走，所以河床终究还是要淤堵的。
到时河床抬高危及周边，所以疏浚老河道以备泄洪。”
魏广德开口说道，“就是按他所说，黄河两岸就要建两道堤坝，不止要修河堤，还要在后方再修一道遥堤。”
其实，这种做法已经在后世被广泛接受，也就是预留出行洪区。
不过，问题就是当前大明财政，支应一道河堤都有些困难，何况还是两道。
说白了，古人其实也急功近利，就想和一个法子能够面面俱到，解决所有问题。
所以，治水，一下子塞进来许多需要解决的难题，相互纠缠在一起。
当然，真正解决黄河水患的，貌似除了气候变化，再无其他。
不过，这话魏广德可不能说。
“这次，其实说这个事儿，主要就是我们阁臣要知道有这件事儿，我已经让江治回工部，把所有可能的结果都罗列出来，然后再由我们大家来判断，到底该如何做。”
魏广德开口说道。
“你支持这份奏疏？”
张居正敏锐的觉察到魏广德态度的变化，虽然看似他说出了许多问题，但终究是从执行这个奏疏来考虑的问题。
而到最后，甚至让工部罗列出可能出现的后果。
其实，这不过是在这些后果里做出选择，如果有必须保的项目，那就要早作决断。
比如明祖陵，这个事儿不小。
张居正瞬间就猜出魏广德的打算，既然按照潘季驯的奏疏做了，可能会因为洪泽湖水位上涨危及明祖陵，那就在明祖陵附近修堤坝保护起来。
其实，张居正的猜测还是没错的，政治风险不能冒。
魏广德考虑以后，觉得用淮水冲刷河道也不是不行，至少可以缓解黄河泥沙淤堵的问题。
虽然不能全部解决。
但是，地上悬河的风险也不能冒，特别是把洪泽湖变成悬湖。
明祖陵的安危，已经是可以让他们头上的官帽子不稳的因素。
那么就换个法子，提前在明祖陵周围修堤坝，把明祖陵保护起来就是了。
至于周围百姓，这个貌似也没什么好办法。
实际上，就算朝廷不治水，大河两岸百姓始终还是在黄河水患的威胁之下。
魏广德点点头，张居正就沉默了。
有些东西不需要说明，他也能猜到。
张四维也很矛盾，从他脸色变化就能看出来。怕是他没想到，入阁不久就要面对这样的难题。
有功劳，内阁自然是首功。
后世多说嘉靖朝严嵩每遇大事就抢夺下面人的功劳，其实这个说法是不对的。
功劳，首选还是内阁的领导之功，之后才是下面的执行功劳。
而相应的，没当出了大事儿，被皇帝责骂的也是内阁阁臣，他们有领导失察的责任。
这次也是，张四维已经发觉，刚才两人的对话，其实就是在尽力摘出内阁可能在事故后的责任。
比如先建明祖陵的堤坝，把明祖陵保护起来。
到时就算黄河水患一发不可收拾，至少明祖陵保住了，他们会被责骂但不会因此被罢官，负实际责任的还是河道官员。
只要避开要命的政治风险，其他的都不是问题。
“其实，惟良的这道奏疏，倒是给了我一些提示。”
不过，魏广德忽然开口说道。
“哦，什么提示？”
张居正好奇问道。
“堤坝之后再建遥堤，之间的空地，在洪水到来时可以行洪，虽然占用田地，但不失为一个缓解水患的好办法，就是费太大了。”
魏广德开口道。
按照潘季驯的意思，相当于加宽河堤，投入人力物力不可谓不大。
“在我看来，其实若沿黄河水道沿线，择地做为专门的泄洪区，若平时水势不大，自然不需要启动。
可若水势过大，为保堤坝和两岸良田，可把泄洪区放开，让河水灌入其中，分担水流压力。
只不过，我没走过黄河，不知道两岸是否有这样的荒地可供泄洪，所以还得工部的人看看，河道附近是否有这样的空地。”
魏广德把先前想到的泄洪区构想说了出来，其实本质并没有什么新奇的，和潘季驯重开黄河故道一个意思，就是分洪。
“善，大善。”
不过，专门设置泄洪区这个事儿，在这个时代却是第一次有人提出来，倒是让张居正大开眼界。
“其实未必真要找荒地，只要是有合适的地段，就可以设置这样的泄洪区。”
魏广德口中先后说出行洪区和泄洪区的词儿，虽然以前没出现过，但张居正和张四维还是都能理解是个什么意思。
既然理解用途，自然就更理解设置的重要性。
可以把水圈在一定范围内，不至于完全无法控制。
如此，只要把泄洪区内百姓迁徙到附近就可以了。
以后就算黄河水患再起，最起码，虽然会淹没田地，但却不会危及百姓的生命安全，这点就值得张居正大声称赞几句了。
“善贷此法大妙，可算是保住千千万万两岸百姓的生命。”
张四维也开口说道。
“道理是这么个道理，可是否真能做出来，找到合适的地方，只是我一时兴起所想，还得看实际情况。
听说黄河因为河床泥沙淤积，本就已经高出周围地势，我担心到时候找不到合适的地方泄洪。”
魏广德急忙补充一句。
“无妨，大不了再发河工，对泄洪区也加高堤坝，就可以缓解黄河水患了。”
张居正却无所谓道。
“朝廷财政能支持吗？这么大的工程，更不怕是支应不过来。”
魏广德马上就提醒道。
他知道，张居正应该是乍一听到这个建议，兴奋的一时忘记了其他，没想到钱财上去。
果然，被魏广德一提醒，张居正的脸色就马上变了。
“总归是一个法子，至于钱财，想想办法，总能找到解决之道的。”
就在气氛有些尴尬的时候，张四维开口缓解了气氛。
“想想办法.”
魏广德听到这话，不由得咧咧嘴，想到了他的前辈，那位骂作奸臣的严嵩，遇到朝廷财政无法解决的问题，都是这样说的。
其实，解决的法子就是拆东墙补西墙，五个盖子努力去盖六个瓶子，甚至更多的瓶子。
本质上，还是治标不治本。
当然，他儿子严世番却是也在拼命中饱私囊，这是不争的事实，但严嵩却是也在努力维持朝廷运转。
“朝廷还是需要开源节流，亏空终究还是要争取变成盈余才好。
否则，遇大事儿朝廷无银可用，终归不是办法。”
张居正忽然开口说道，“之前我翻看户部上报数据，近年田亩赋税和之前差别巨大，田亩不增反减，实在怪异”
没想到，张居正忽然把话题扯到清丈田亩一事上了。
魏广德闭嘴不言，没有多话，只是偷瞄了张四维两眼，见他脸色怪异，似乎并不知道张居正有重新清丈天下田亩的打算。
想想也是，清丈之事关系太大，若不是张居正知道魏广德为人，想来也不会在没有完善章程前向魏广德透露。
毕竟，魏广德有多少地张居正不在，他只在乎魏广德家的财富，多是商业所得，而非地里产出，自然就不会对清丈田亩一事有多抵触。
而张四维和魏广德情况类似，都是商人世家出身，自然也不会强烈反对才是。
所以，借着这次的话头，张居正显然是打算给张四维透个底儿，让他知道内阁在谋划清丈之事。
如今他已经入阁，早晚也会从两人商议中知道此事的。
瞒不了，不如大方点告诉他。
张居正侃侃而谈，把前几朝田亩数据和今朝相比，张四维反应再迟钝也猜出什么原由了。
他也偷眼看了魏广德，见他面色如常，就知道事前两人应该有过商议。
只不过魏广德不说话，就是在无法猜出他的态度。
但是，事儿是张居正提的，显然始作俑者是这位首辅大人了。
“田亩之事确实蹊跷，该查查了。”
张居正话说完后，张四维只能接了一句道。
“叔大兄，此事还是慎重为好。”
魏广德在张四维表态后，才跟着说道。